摘 要：根据国家教育部的有关精神，独立学院接受评估验收势在必行。在当前形势下，独立学院应积极筹备，做好基础性工作，应对评估验收。档案管理作为迎评基础工作的重中之重，应积极思考如何开展工作，满足评估验收工作的新需求。

关键词：独立学院；评估验收；档案管理；启示

1 背景分析

2008年，，教育部公布了《独立学院设置与管理办法》（教育部第26号令，以下简称《办法》），《办法》对于独立学院的各项政策规定做了进一步的明确，可谓是独立学院建设发展的纲领性指导文件，对独立学院影响极大。随着《办法》的出台，教育部为独立学院设置了五年过渡期，并明确了独立学院未来发展的三大选择。

据《中国青年报》2014年4月14日报道，“规定的5年申请考察验收期到2013年3月31日期满，全国315所独立学院中只有23所申请转设为独立设置的民办本科高校，另有8所独立学院进入转设考察、公示期，约占独立学院总数的10%。”鉴于这种现实情况，教育部2013年5月又把独立学院规范验收的最后期限延迟到2016年，并要求292所独立学院在“十二五”期间的每年第四季度，接受教育部以及省级教育行政部门的“大考”，即基本符合要求、拟停办与暂缓验收。

独立学院“验收大考”延期在社会上引起了广泛关注，但是独立学院接受全面评估验收的阶段终究是到来了。在这种形势下，如何未雨绸缪、积极筹备，从容应对评估验收是独立学院必须面对和思考的问题，更是决定独立学院未来走向的重大问题。

2 档案管理在评估验收中的重要性

教育部在2008年公布的《高等学校档案管理办法》中对高校档案做了明确的界定。高校档案是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。从这一定义可见，高校档案涵盖了高校教学与管理的各个方面，是客观真实反映高校发展历史全貌、体现高校办学水平的重要材料。

高校档案的原始性、凭证性和真实性决定了它将成为评估验收的重要依据，系统地做好档案收集是搞好评估验收的基础。《高等学校档案管理办法》明确规定：高校档案工作是高等学校重要的基础性工作，学校应当加强管理，将之纳入学校整体发展规划。面临评估验收，高校档案工作将成为高校评估验收工作的重要组成部分。

目前，高校评估的流程一般都是查阅资料和实地走访相结合，教育行政部门布置评估任务和要求，高校在做好自我评估的基础上按照评估指标体系做好各项支撑材料的准备工作，评估专家组进校开展现场评估，形成评估报告，提出改进意见，最终提出正式评估结论。

3 评估验收对档案工作的促进作用

3.1 能够增强教职员工的档案意识

评估验收是一项全局性、全员性的工作，涵盖学校工作的各个方面，需要全校师生的广泛参与。通过分解评估任务、收集评估材料，可以增强教职员工的档案意识，使他们更多地参与到档案管理工作中来，更加了解档案管理的重要性和档案工作的流程，在今后工作中，能够做到主动归档。

3.2 能够推动档案的规范管理

当前，高校档案管理中仍然存在“少归”、“多归”和“乱归”的现象，档案材料缺失、不加鉴别地笼统归档或是不按系统性随意组卷归档，严重影响了档案的归档质量，在面对评估验收时，必然要花费较多的人力物力来整理这些档案。独立学院大多办学时间不长，办学之初，遇到的问题和困难较多，体制机制尚未理顺，人员变动频繁，对档案工作重视不够，在档案管理中存在很多问题。独立学院评估验收对档案工作提出了较高的要求，独立学院应将此作为发展契机，加强档案建设，推动档案的规范管理。

3.3 能够提高档案材料的利用率

及时为利用者提供准确、全面、有效的信息是档案工作的一个重要职能。《高等学校档案管理办法》中对高校档案的归档范围做了明确的规定，即党群类、行政类、学生类、教学类、科研类、基本建设类、仪器设备类、产品生产类、出版物类、外事类和财会类等十一大类，高等学校可以根据学校实际情况确定归档范围。评估指标体系一般会与该归档范围互有重叠交叉而自成体系，是高校档案的二次开发和利用。在迎接评估的准备过程以及在评估中，会形成大量重要的具有保存价值的档案，对于学校今后各项工作的开展具有重要的指导意义和参考价值。通过评估验收，高校档案的利用率得到了提高，体现出了重要的地位和价值。

4 档案管理如何应对独立学院评估验收

4.1 增强档案意识

独立学院要积极转变观念，不要把教育工作的重点一味放在追求办学效益上，而应当增强档案意识，注重建立长效机制。独立学院领导班子和教职工应当通过评估验收充分认识到高校档案工作是关系学校前途命运的重要基础性工作。在迎评促建中真正做到档案管理的“三纳入”、“四同步”，即纳入学校计划和规划，纳入管理制度，纳入有关人员的职责范围；在布置、检查、总结、验收各项工作的同时，布置、检查、总结、验收档案工作。只有实现思想上的高度统一，才能保证档案工作的质量，才能使档案管理更好地服务学校各项工作，在评估验收中发挥应有的作用。

4.2 加强队伍建设

一支业务水平强、专业素质高的档案管理队伍是做好档案工作的前提和保证。独立学院办学的特殊性使很多人不愿意从事档案管理工作，此时，独立学院应当充分运用灵活的用人机制，吸引人才进入专职档案管理队伍。同时，在队伍建设中，要注意专兼结合、以专为主、兼职档案员作为重要辅助全面参与。专职档案人员的工作主要是档案材料的最终处理和归档，并不参与档案材料形成的过程，但是兼职档案员作为档案材料形成过程的参与者，对于档案材料的形成过程更加熟悉和了解，因此在评估资料的收集过程中，要充分发挥兼职档案员的辅助功能，提高他们的参与度。结合评估验收工作加强专兼职档案管理人员的培训也是加强队伍建设的重要举措，一方面是业务知识的培训，另一方面是信息技术的掌握，更重要的是要加强评建知识的培训，帮助专兼职档案员了解和熟悉评估体系，从而保证评估档案的质量。

4.3 引入奖惩机制

《高等学校档案管理办法》第六章明确了奖励与处罚，独立学院在实际操作中应当根据本校的实际情况制定档案工作的奖惩机制，责任落实到人，提高档案管理人员的责任心和使命感，激发他们的工作热情，改变档案管理人员在人们心目中的传统印象，真正建立起档案工作的目标责任制和长效机制。

4.4 重视评估档案

评估档案是按照评估指标体系的要求形成的档案材料的集合。不同于普通档案，评估档案的专业性、系统性和针对性更强，更加适应评估验收的的要求。评估档案是在普通档案基础上形成的，结合评估指标体系对普通档案加以选择、重新分类，全面展示本校教育工作现状和发展全貌。独立学院要从着手筹备评估验收开始加强对评估档案的重视，充分发挥评估档案的作用。

独立学院作为高等教育改革的新模式，面临“大考”势在必行，“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”绝不能是一句空话，在迎接评估验收的过程中，基础工作是关键，独立学院要以此为契机，使档案工作服务于评估验收，评估验收促进档案事业发展。

参考文献

[1]赵丽萍.在高校评估中反思档案管理工作.吉林省教育学院学报.2010.10

[2]李光铣、舒六英.试论高校档案在高校评估中的作用.赣南师范学院院报.2001.2

[3]贾雪萍.高校档案与高校评估关系初探.兰台世界.2005.9