摘 要：随着我国市场经济的发展和人才市场的建立，以及现代计算机网络技术的发展，原有的煤矿企业人事档案管理观念与模式受到了前所未有的挑战。本文在介绍了我国煤矿企业人事档案管理中存在的问题基础上，提出了一些煤矿企业人事档案管理改革措施。

关键词：市场经济；人事档案管理；改革措施

1 我国煤矿企业人事档案管理存在问题分析

人事档案是发现人才、使用人才、管理人才的重要依据，在人力资源开发、人才预测和人才政策制订方面具有十分重要的作用。但是，目前许多基层单位的人事档案工作，由于受传统观念及传统做法的影响，以及各方面对人事档案工作的重视不够，因而在不同程度上仍存在许多问题，已不能适应社会发展的需要，亟待人们加以解决。通过大量的调查研究存在以下的问题。

1.1 单一模式

层次的多样性的矛盾。目前，我国企业人事档案管理大多采用干部人事档案管理模式，这种管理模式比较适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用。涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保护工作，但是随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济的不断发展，我国涌现出许多类型的企业，有公有制企业，，三资企业和私营企业三种形式。企业的类型较多，在这些类型的企业中，企业管理者的身份层次也很多。有选举产生的董事会、监事会成员，有董事会、经理聘任的内层管理人员。在国有企业中，也有上级党委组织部门直接任命的领导者等等。因此，职工层次的多样性决定了煤矿企业单位的人事档案管理方法要与之相适应。

1.2 人事档案管理体制与用人机制的矛盾

集体统一和分级负责是我国当前实行的煤矿企业人事档案的管理体制。在市场经济体制建立以前，某位职工一旦加入国有企业，就会得到“干部”的待遇，当这个人被提升为干部后，他就等同于被财政供养，就会在工资、住房、医疗、养老、退休金等方方面面有了终身范围，这个人的人事档案随着进入单位人事部门，有企业集中统一和分级管理。

人们的思想观念随着市场经济体制的建立而出现了巨大的变化，就业结构发生了很多的变化，例如，自谋职业、个体经营等作为新的就业方式以及独资、合资、民营等企业形式的迅速发展。这些变化为社会提供了更多的就业机会以及彻底改变了企业的用人机制。全新的企业用人机制表现在，企业在招聘工作人员时，不再关注该人员的身份，而是更加注重应聘人员的个人能力，企业对员工的约束有人事档案转为合同以及协议。

2 中国煤矿企业单位人事档案管理改革的研究

2.1 人事档案管理传统观念转变

传统人事管理作为社会主义计划经济体制下的人事档案管理模式，已经不适应现代企业人事档案管理工作的要求，人事档案管理模式应该积极主动的向社会主义市场经济条件下的现代人力资源的管理模式转变。这个转变的过程是艰难的，任务是艰巨的。

作为传统的人事管理体制是依据政党机关干部管理制度，即根据“党的干部”的要求是选拔、任用、考核、培训等方面是衡量标准，该管理体制具有制度统一、标准统一、程序统一、方法统一并且有严格的级别。

2.2 实现企也人事档案管理社会化

我们应该依照中共中央组织部、人事部的印发关于《流动人员人事档案管理暂行规定》的通知和人事部关于《人才市场管理的暂行规定》等规章文件，建立健全完善的人才流动服务机构，加大企业单位流动人员的人事档案管理的力度。作为政府行政职能之一的企业人事档案管理，而非市场化的商业服务行为，不是以盈利为目的的， 这就要求我们应该严格按照国家和当地物价部门的相关规定，依据规范的标准收取费用，不得自行提高收费标准或者收取高于规范要求的费用。

2.3 提高企业人事档案管理者的素质

人事档案：作者要多宣传档案的各类法规及相关的政策法规，增强整个社会的档案意识。特别是流动人员的档案意识。对流动人员的宣传要侧重档案材料的形成质量，对用人单化的宣传侧重档案材料的日常积累、审核和及时送达；在对私营企也及从业人员进行宣传时。要结合同家人事制度改革和国家各项社会保障制度的完善，做到有的放欠，努力增强宣传效果。各类人才交流中心的人事档案，，结合国家新出台的文件要求不断的提高一身的业务素质，破除传统计划经济体制的企业人事档案管理观念，树立人力资源管理新理念，为适应企业人事档案工作的发展而不断努力。

2.4 改革创新，推动企业事档案工作与时俱进

不断健全档案管理机构，提高档案管理部门档案工作人员素质。要在条件具备的地方成立人事服务机构下属的档案管理机构，做好人员的配备、经费来源、服务指导、安全保密等各方面的工作。要严把档案管理的入口，从政治素质、业务能力等各方面进行严格的要求，推行单位人事档案管理人员证件：岗制度，明确岗位职责，加强口常管理。通过档案管理机构的规范化管理，不断促进流动人员档案管理的科学化、制度化和规范化建设。适时调整档案内容，提高档案使用价值。

3 小结

人事档案的管理对于调动职工的积极性，对于推动单位人力资源建设，对于不断扩大民主，对于形成单位文化，构建和谐。都具有重要的现实的意义。因此，探讨煤矿企业人事档案管理工作，不但是现代社会的要求，而且也是现代档案工作者义不容辞的责任。

参考文献

[1]刘思洋.从人事档案的重要性看一个单位人事档案的管理制度[J].科技信息，2010（12）.

[2]刘琴.人事档案管理研究述评及趋势展望[J].档案学研究，2011（5）.

[3]邱正芳.如何做好撤并单位人事档案的接收与管理工作[J].人力资源管理，2012（3）.