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高校应对大学生校外租房的法律风险防范

作者:戴大华 字数:3055  点击:

摘 要:随着大学生校外租房现象越来越多,这种现象不仅容易给租房学生带来伤害,也给高校的学生管理带来难以预知的法律风险。现借鉴国外的做法,全面分析校外租房给大学生的成长带来哪些不利影响以及相应的高校面临哪些学生管理法律风险,结合我国实际情况,寻求法律对策、化解法律风险。

关键词:大学生;校外租房;防范;法律风险

高校通过法律风险防范,有效降低学生教育管理的法律风险。法律风险防范是指通过建立一定的制度体系、手段来发现、预防因为不了解或者违反法规而产生对自己不利的结果。

1 国内外大学生校外租房的现状

(一)国外大学生校外租房的现状。目前,美英法等国家很少有全部学生都住在高校内,校外住宿是大学生住宿的最主要方式。一般是大一学生住校的比例的高一些,但很少有超过百分之五十,大二、三的学生和毕业生在校住宿的比例则更低,其余学生主要通过租借私人住房、借宿家庭和民办的公寓等安排住宿。美国学者阿斯廷通过对在校内外住宿的学生进行比较研究,指出在校内住宿的学生比校外住宿的学生未来成功几率的要高,能力要求强的多。由于这些国家在观念上认为,校外住宿的大学生是社会人,应有社会管理机构进行管理,与学校无关,在实践上,大多数国家也采用的是这种办法,这也给避免校外住宿带给高校学生管理的法律风险。

(二)我国大学生校外租房的现状。我国的主要是教育工作者对大学生的校外租房的原因、危害和对策进行研究,因我国的传统观念、社会制度与西方国家不同,学生校外租房出现各种伤害,即便是学生家长向学校承诺,其子女在校外租房出现伤亡,与学校无关,并签字,但一旦出事,仍然会找到学校,严重干扰学校的教学秩序。所以,教育部高度重视,发布了三个文件,要求加强对大学生校外住宿的管理,降低高校教育管理的法律风险。

2 校外租房的原因

(一)学习的需要。由于就业竞争压力的加大,一些学生积极进行准备注册会计师考试、司法考试、考公务员、考事业单位、考研等,宿舍室友众多,空间狭小,大部分学校有严格熄灯关门时间,想找一个安静、自由的有益于考试的休息环境,就选择了校外租房。

(二)谈恋爱的需要。主要方便两人过上像夫妻一样的二人世界的需要,这样两人有更充足的时间在一起,一般还买菜做饭,大部分恋爱目标不明确,某种意义上来说是为了同居的需要。

(三)室友关系处理不和谐的需要。一个寝室的学生来自五湖四海,性格、贫富、阅历等差距较大,在日常的相处中,难免会出现磕磕碰碰,一旦处理不好,日久天长,积怨较深,过不了集体生活,不得不赶紧撤离寝室,到校外租房,这种现象常常出现新生中。

3 大学生校外租房带来的不良影响和给学校带来的法律风险

(一)易出现人身安全风险。大学生校外租房地点一般在学校周边,人口流动量大、居民素质层次不齐、鱼龙混杂,充斥各种麻将馆、录像厅、网吧、舞厅等复杂场所。治安环境较差,学生在外住宿经常出现打架斗殴、被抢劫、被强奸等严重侵犯人身权力的案件,导致学生伤亡。一般来说,学生是一个低消费群体,尽量选择价钱便宜的民房租住,但房屋安全没保障,有可能倒塌,造成学生伤亡。特别是冬天,许多学生使用小煤炉烧煤做饭、取暖,易出现煤气中毒死亡。有学校出现一个学生租房得了重病无人照顾,死了几天才知道的案例。

(二)易出现财产安全风险。一般来说,房东在上一个租客走了之后,也不换锁,学生正好租用此房,以前的租客趁学生不在,就用原先配的钥匙开门偷东西,造成学生财物损失。出租房电线一般有些老化,学生又把经常在寝室使用的低成本电老虎带到出租房,经常短路引起火灾,造成财物损失。还有经常放在外面晾晒的衣服被偷等等。

(三)易出现违法犯罪。有的大学生校外租房,家庭条件不好,花销又较大,最后铤而走上险偷窃、抢夺、抢劫等违法犯罪的道路。学校周边,很多就是城中村、城乡结合部,环境复杂,甚至出现帮派团伙,大学生在此租房,长期耳濡目染,可能交一些狐朋狗友,从事违法犯罪活动。一些校外租房的学生自制能力较差,抵不住诱惑,在出租屋集众赌博。

(四)易出现心理问题。大学生在校外租房,基本上都拉入网线,有的成天在出租屋打游戏,在虚拟的世界里打打杀杀,时间一长,这种性格会带入现实社会。笔者所在的学校就出现过学生夜晚在街上步行,被刚从网吧打游戏出来的学生,不问青红皂白捅了几刀,说是杀个人玩玩。有的学生性格内向,在寝室与室友关系处理不好,到校外租房,一个人住居,与人交流机会更少,最后轻微的抑郁症上升为严重的抑郁症,其校外住宿丧失了与他人对比找出自己差距,修正自己性格的机会。

4 高校对大学生校外租房的法律风险防范

(一)严格推动落实房屋租赁许可证和承租人登记制度。学校应积极和当地政府沟通,推动严格落实建设部42号令和《治安管理处罚法》规定。一是根据建设部42号令第十五条规定房屋出租应到当地房地产行政主管部门申请办理许可证,确保出租的房屋安全,有效避免房屋倒塌出现人身伤亡的给学校带来的学生管理的法律风险。二是根据《治安管理处罚法》第五十七条规定,出租人将房屋出租给承租人的,应登记承租人的身份信息,不得将房屋出租给无身份证的公民,违者将给予处罚。因基层派出所任务繁重,无法承担这一职责。最好的办法是由各社区的治保主任来承担这一责任,由派出所进行牵头、监督和指导。具体办法是给治保主任配一台电脑和一个可以刷二代身份证的刷卡器,社区内的出租户在每次签订出租协议后三天内必须将所有承租人的身份证送给治保主任登记,否则派出所依法处罚,,另派出所应将辖区内各社区的承租户网络登记系统联网,可利用该网追缉逃犯,使逃犯无法在学生租房集聚区立足,也降低高校学生管理的法律风险。高校保卫部门定期将全校学生电子花名册与承租户网络登记系统比对,查出租房的学生,再进行教育管理,降低高校学生教育管理的法律风险。

(二)完善制度,严格执行。笔者在所在学校学工部学生教育管理科工作,负责草拟过学生校外住宿管理办法,分为总则、学生申请校外租房条件、学校审批的程序、各方的责任和义务、学校和家长的教育管理义务和附则共六章二十一条,制度相当完备。让符合校外住宿条件的学生可通过审批程序进行许可,未经审批的学生在校外租用民房的,学生工作管理系统人员从严检查,降低学生校外租房带来的法律风险。

(三)加强安全教育,提高学生安全防范意识,增强学生安全防范能力。每学期要求各班召开安全主题班会,重点介绍校外租房的严重的危害。各二级院系应通过展板,黑板报等形式积极宣传校外租房的危害,以及教育部有关学生校外租房的三个文件和学校的相关规定,减少校外租房的学生,降低法律风险。

(四)改善学生住宿条件,创温馨和谐住宿育人环境。提供较好住宿软硬件条件,让学生住的温馨舒适,有家的感觉,创造宽松的学习育人环境,使学生不愿意到外边租房,这就校外租房的人数,降低学校学生管理的法律风险。

参考文献

[1]吴志宏著:《教育管理学》[M],华东师范大学出版社2003年版。

[2]杨立安:《关于实行许可证制度解决大学生校外住宿问题的探讨》[J],载《江西教育学院学报(社会科学版)》,2005年第1期。

[3]袁新国:《大学生外宿现象原因及对策初探》[J],载《贵州大学学报(社科版)》2004年第1期。

[4]罗永全:《高校学生住宿中的突发事件及其应对策略》[J],载《边疆与文化》2007年第6期。


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