摘 要：近年来，我国非常重视对农村牧区的建设，并先后出台了一系列相关支农、惠农的政策来推动农村牧区经济的发展，以尽快改变城乡的不平衡现象。因此，在搞好农村牧区经济建设的同时，用先进的群众文化活动占领农村牧区文化阵地，对促进农村牧区发展、推动新农村牧区建设都具有十分重要的意义。但从现实情况来看，我国的农村牧区文化建设仍比较落后，还不能很好的满足基层人民群众的文化需求，下面就对相关问题进行分析并提出建议。

关键词：农村牧区文化；问题；对策

1 基层群众文化建设存在的问题

1.1 对基层群众文化工作没有引起足够的重视

当前，我国各级政府工作的核心是发展当地经济，提高当地人民生活水平。这导致了各级政府都会把“发展经济”作为日常工作的首要任务，而基层群众文化工作不能直接产生经济效益，因此造成了各级政府对群众文化建设重视不够。一些领导甚至简单的认为，群众文化建设就是一年举办几场下乡演出、放几次电影，组织一下比赛就可以了。因此，忽视了对人民群众文化需求的了解，阻碍了基层文化活动的建设。由于文化活动的欠缺，文化设施的陈旧，使许多群众热衷于“打麻将、斗地主”等活动，造成“黄、赌、毒”等不良现象在农村牧区得到滋生，败坏了农村牧区纯朴的社会风气。

1.2 农村牧区文化需求在逐渐增加

随着人民生活水平的提高，对文化生活的要求也在逐渐增加，如近几年，传统的社戏、龙灯、庙会等文化活动在逐渐增多，而且非常受广大人民群众的欢迎，每次活动基本都是人满为患。同时，卡拉OK、广场舞等现代文化活动也在农村牧区广受欢迎，由此可见我国农村文化需求的市场是非常广阔的。

1.3 民间文化力量已发展成为文化活动的主力军

随着我国市场经济的不断发展，一些自主的民间表演队伍越来越多。现在，农村牧区的文化演出市场基本都被民间表演团体所占领。这种现象对于丰富农村牧区业余文化生活起到了一定的积极作用。但同时也存在良莠不齐的现象，一些草台演出班子，没有经过文件部门的许可，为了吸引群众观看，往往表演一些低级节目。这显然对农村牧区精神文明建设起到了非常大的破坏作用。

1.4 文化形式单一，文化活动内容匮乏

当前农村牧区的群众文化活动形式还比较单一，许多地方的娱乐方式还停留在看电视、打麻将等比较简单的娱乐活动上。特别是由于农村外出务工人员较多，一些有文艺才能的年青人外流情况严重，导致了基层文化群体人员的散失。同时许多乡镇苏木文化站的工作人员工作态度也不端正、素质也良莠不齐。许多乡镇苏木的文化站建设更是停滞不前，设备陈旧落后，经费投入也不够，这些无法适应新时期基层群众文化活动发展的需要。而上级文化部门组织的文化活动，如“三下乡”等，次数偏少且无法保证覆盖到偏远乡镇苏木，城市中流行的广场文化活动，由于条件限限制，也很难延伸到农村牧区。

2 加强基层群众文化建设的对策

加强基层群众文化建设，采取多种措施，把基层群众文化建设的基础搞扎实，把基层群众建设的体制搞完善，把基层群众建设的队伍搞坚强。

2.1 积极构建公共文化服务体系

加强公共文化服务是繁荣基层文化的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以人民群众为服务主体，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效的公共文化服务体系，切实为基层文化活动的深入开展提供有力保障，奠定坚实基础。

2.2 切实加强基层文化设施建设

要把改善和健全基层文化设施建设，作为繁荣基层文化的前提，下大力把基层文化设施建设成系统配套、功能齐全的文化活动阵地。要加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化设施。要统筹规划和建设基层文化基础设施建设，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享，确保广大人民群众活动有场地，娱乐有场所。要加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，保证基层文化设施建设的经常性、规范性。要完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施，使各类人员都有活动的空间和场所。

2.3 大力开展群众文化活动

广泛开展群众性文化活动，提高社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化水平，通过开展经常性的群众文化活动，引导人民群众在基层文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。要积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节日和民族民间文化资源，，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。

2.4 切实加强基层文化骨干队伍建设

推动社会主义化大繁荣，队伍是基础，人才是关键，基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量，是繁荣群众文化的重要保证，必须下大力抓好基层文化人才队伍建设，切实为繁荣基层群众文化提供有力人才支撑。各级要制定科学完备的基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引更多的文化艺术精英人才投身基层、服务基层、建功基层。

2.5 建立有效的运行机制，保证基层文化建设的各项任务落到实处

在领导机制上，把基层文化建设列入党委和政府的重要议事日程；在考核机制上，把基层文化建设作为精神文明建设的考核内容；在激励机制上，鼓励专业文艺工作者下基层为群众服务；在市场运作机制上，倡导基层文化部门适应市场经济形势，发展文化产业，实现社会效益与经济效益的“双赢”，为基层文化建设注入新的活力。