摘 要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。提升基层党组织服务能力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用是至关重要的。党的十八大报告指出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”建设服务型党组织，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为庄严使命，也是践行群众路线的重要载体。

关键词：服务型；群众路线；党组织

建设服务型党组织是我党工作的永恒主题，我们的党来自于人民，植根于人民，服务于人民，只有密切联系群众，才能始终保持政治本色，才能不断从人民群众中汲取经验、智慧和力量，必须始终坚持立党为公、执政为民。具体来说，建设服务型党组织建设主要是党自身发展的客观要求，也是落实执政为民的根本保证。为此，需要转变观念，创新机制，引导党员干部沉到基层、走进群众，真正把群众当家人、把群众事当家事，用心灵倾听民声，进而增进服务群众的感情和本领，切实将密切联系群众的优良作风保持好实践好。

1 正确把握建设基层服务型党组织的意义

建设基层服务型党组织是践行党的宗旨的必然要求，随着改革进入深水区、社会发展速度加快和党建工作面临新情况，基层党组织的工作内容也随之发生变化，单纯依靠行政组织资源进行管理已经不能适应形势发展的要求了。抓好基层服务型党组织建设，是我们党对执政规律的深刻认识和把握，是新时期完成党的执政使命的需要，应该成为践行党的群众路线的一个重要抓手，同时，还应该成为新时期坚持党的群众路线的新内容和新起点。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。因此，基层党组织要把工作重心放在服务上，强化服务职能，夯实党的执政基础和群众基础。建设基层服务型党组织是践行党的群众路线，促进社会和谐、服务发展大局的必然发展趋势。以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。建设基层服务型党组织，广大党员干部必须牢固树立大局意识，将党的政治优势和组织优势转化为促进发展的强大动力。建设基层服务型党组织是创新党建模式的有效探索，创新服务群众的方法是当前各级党组织面临的重要课题，基层党组织要以服务是密切联系群众的纽带这一突出特点出发，不断改进工作方法，创新服务载体，丰富服务内容，进而形成凝聚党心民心的强大力量，为建设富庶智慧文明幸福新城区提供坚实保障。

2 探索推进服务型党组织建设的有效载体

建设基层服务型党组织，核心在服务，关键在把功能定位从管理转到服务上来，根本要求是服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。要突出“强服务、促和谐”，，把建设服务型党组织与扎实践行党的群众路线有机结合，在加强社会管理、服务辖区群众中，发挥基层党组织领导核心作用。2012年大连市开展的软环境建设年，2013年开展的作风建设年，2014年开展的工作落实年都是以点带面，都是推进服务型党组织建设的有利契机。沙河口区首创的“帮万家”和“助万企”服务模式，也是从群众需求出发，想群众之所想，急群众之所急，切切实实为群众做好事儿办实事儿，基层党组织也在这个过程中，提升了自身的服务群众的能力。“帮万家”是以街道党工委、社区党总支、楼院党支部三级联动服务为组织体系，按照居民需求和自身特长成立各种专业服务组织，层层递进，延伸为民服务的链条。

设计以深化党员服务为重点的阵地建设，沙河口区开展了“万名党员进万家”活动，此活动是推进服务型党组织的有效载体，让全区党员到社区报到，根据自身的工作实际情况和各自的专长认领岗位，服务群众，努力做到群众的小心愿就是党员干部的大心事儿，区委区政府从区、街道、社区各个层面建立了精细的管理机制，党员在一次次的跟群众亲密接触，一次次的温情服务之后，党员动情了，服务百姓的能力提高了，百姓动心了满意了，党心和民意拧成了一股绳，“万名党员进万家”作为密切联系群众推进服务型党组织建设的一项载体，充分体现出群众路线是党的生命线，密切联系群众是我们党的最大政治优势，将有利于保持党同人民群众的血肉联系，党员直接联系群众，服务群众，不仅帮助了群众，也是自我提高、自我受益的过程，从群众的伟大实践中汲取智慧和力量，提高为民办事的效率，提升工作能力，扎扎实实推进服务型党组织的建设。

3 着力建设高素质基层党员干部队伍，为建设服务型党组织提供人力保障

按照讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。要把做好服务作为基层党组织领导班子成员履职承诺的主要内容，要落实党员干部经常性教育培训工作，进一步深化“党员人才工程”建设，不断提高基层党员干部的服务能力和水平。以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，服务能力大小、水平高低，取决于党员干部的素质，素质的高低取决于党员干部学习教育的成效和知识经验的积累。

构建服务型党组织必须以培养“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍为基础，提高干部的服务能力和服务水平。一要将党性教育放在干部教育培训的首位，通过政治学习、读书活动和党校学习等活动，进一步增强基层党组织党员干部密切联系群众的观念，根据新时期做群众工作的需要，注重将干部教育培训与听民情、舒民困、解民忧结合起来，使党性教育培训融入到为群众服务的具体工作中。二要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容，把学习作为促进人的全面发展的第一需要，创造全员学习、全过程学习的环境，形成浓厚的学习氛围。三要注重党员干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，把运用理论解决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，把深入调查研究作为培养党员干部全新、前瞻、开阔思考方式的重要途径，实现党员干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变，提高党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，使每个党员干部的综合素质和服务能力在学习和实践中都得到升华。

4 以制度建设保障服务型党组织建设的有效推进

基层服务型党组织建设，需要有一套系统科学的制度体系来保障和支撑，在推进基层服务型党组织建设过程中，围绕群众关心的热难点问题，建立了功能完备的服务体系。重点搞好城市管理事务、社会事务、劳动保障等工作。着力健全相关制度，形成常态化服务机制。十八大报告强调，“要把制度建设摆在突出位置”。坚持把加强制度建设作为建设服务型党组织的重要保障，着力建立健全“三大机制”，推动服务工作常态化、长效化。一是进一步健全民意沟通机制。在坚持领导干部定期接访、开门办公的基础上，持续推进开展政务公开党务公开工作，努力保障好群众的知情权、参与权和监督权。二是进一步健全问题解决机制。坚持资金对民生领域的倾斜，实打实地解决群众反映强烈的民生问题。三是健全考核评价机制。进一步提高群众满意度在干部考核中所占比重，并把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务落到实处。

参考文献

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