摘 要：民办高校作为我国高等教育办学体制改革以来的重要实践成果，从上世纪80年代开始，经过三十多年的发展，不仅在数量上形成了规模，在结构和层次上也形成了自己的特色。但最近几年，随着扩招政策的实施，人口减少等原因，我国的民办高校数量开始减少，招收的学生也在逐年减少。本文将对我国民办高校可持续性发展存在的问题作一探讨。

关键词：民办高校；问题；可持续性发展

我国民办高校的发展弥补了高等教育机会总体供给不足的被动局面，适应了不断扩大的教育需求，随着社会的发展，民办高校在发展中存在的问题也渐渐暴露出来。

1 我国民办高校发展中存在的问题

随着我国公立高校扩招政策的实施，以及民办高校的高速发展，使得民办高校的招生越来越竞争激烈，面临着生存危机的局面。造成民办高校生存危机的原因既有外部原因，也有民办高校的内在原因。

制约民办高校发展的外部原因主要表现在政策方面，我国的民办高校多年来并未完全获得政府和社会的认可。在资源配置和制度重整方面，政府一方面希望利用民间资金的引入来缓解高等教育市场不足造成的需求压力，但在高等教育的办学权和管理权方面又没有彻底地做到“还政于民”，由此导致了民办高校在融资上困难，得不到政府资助，只能在提高学费上想办法，这样就使得一些农村和边远地区的学生望而却步；由于民办高校的融资得不到政府资助，具有不稳定性，在教师的招聘的方面，虽然待遇较高，但法律地位较低，没有长远的保障，使得教师流失严重，也影响了教学质量；而民办高校的学历层次被定位于高等教育的最底层，这样对以后的就业有严重影响，而学生在民办高校的学费又是公办学校的几倍，这种高投入低效率的方式也影响着民办高校的生源问题。这一系列问题，严重制约着民办高校的发展。

与此同时，政府对于民办高校过多的管理干预也影响着民办高校自己在管理机制、模式和机构的制定。

另外，社会对民办高校的偏见也影响着民办高校的发展，社会上一直相信公立学校是可靠而保险的。民办学校是为了钱才招收学生的，去那里上大学都是花钱买文凭的，这样的偏见不仅影响民办高校的生源，也影响着民办高校学生的就业。

民办高校发展存在的内部原因是民办高校对自己的办学目标定位不准，有些民办高校没有自己的特色，常常盲目跟风，用公办学校的模式和套路，但条件又不允许。有的带着盈利性质，在招生中做虚假宣传，夸大其词，甚至对就业统计也掺水分弄虚作假，还有毕业文凭也欺上瞒下，凡此种种，都让社会对民办高校有看法。

2 民办高校可持续性发展的对策

厘清了制约民办高校的存在的问题，就要针对这些问题做出相应的对策。

2.1 改善制约民办高校的外部条件

首先要转变政府职能，要建立相关法制法规。对于有特色的民办高校，政府应该要在融资方面予以帮助，这样可以拓宽民办高校的招生渠道，使身在农村和边远地区的学生也能上得起民办高校。在政策上，允许民办高校有自己的办学权和管理权，做到还政于民，这样民办高校也能通过自己的管理方式募集到办学资金，减轻学生的经济负担。对于在民办高校任职的教师，要在法律上确定他们的合法地位，免除他们的后顾之忧，这样才能使教师安心教书，才能提高民办高校的办学水平。

对于民办高校的学历定位不能定位在最底层，要根据民办高校的办学能力合理安排，有能力办成一本二本的应该鼓励他们去尝试，这样即使学生花了过高的学费，能学到知识也是值得的。

其次，政府还应该在社会上宣传民办高校，让全社会改变对民办高校的偏见。同时政府要改变过去那种过多干预民办高校的做法，允许民办高校自己制定管理制度、管理机制和管理模式，，这样民办高校才能办出自己的特色。

2.2 建立健全民办高校的内部机制

民办高校的可持续性发展关键还要看民办高校的自身努力。首先要端正态度，民办高校是高等教育的一个分支，不是用来敛财的。外国许多民办高校比公立学校更有名气，学生争着想进去，我国的民办高校应该以这样的学校为目标，而不是成为社会偏见中的那样花钱买文凭。

目前的民办高校还有种怪现象，大事由出资者来决定，这和其他办公司的应该有所区别，因为教育不是谁都可以来管理好的，应该由懂教育的人管理，所以民办高校的出资者应该把管理权交给校长。

其次，民办高校要想有长远的发展计划，就要努力办出自己的风格，这种风格不是短期内就可以见效的，必须要经过多年的实践，这就需要学校上下一条心去努力，不能盲目跟风。

要办出自己的特点，就要有稳定的师资力量，所以在吸引人才方面，不仅要将优秀人才吸引来，还要通过有效地管理方式激励人才发挥自己的特长，还要用福利待遇留住人才。

在吸引生源方面，只有通过提升教学质量，让学生学到真正的知识技能，才能提高就业率。这需要全校师生共同努力，不是靠虚假宣传就能达到的。

总之，民办高校只有树立好自己的品牌，在学生中形成良好的口碑，才能健康地发展下去。

参考文献

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[2] 巩丽霞.民办高校内部管理机制的法律思考[J]. 教育发展研究. 2008（22）

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