摘 要：当前，人事档案代理制度在医院人力管理中初步实行，它促使医院的人事档案管理更加规范化、系统化、社会化，避免了人事档案附属于工作单位的劣势，是我国医院人事档案管理发展的主要趋势。文中介绍了现今医院人事档案代理制度中存在的主要问题，并就如何进一步完善其人事档案代理制度，笔者结合自己的工作经验及相关资料，总结、并提出了一系列完善措施。

关键词：医院；人事档案代理制度；问题；完善措施

可以说，与实行人事代理制度的初衷相比，当前人事档案代理制度在落实的过程中存在着一定的问题，尤其是相关配套措施不健全，甚至是存在增加被代理单位的工作量、职责不清晰、代理单位服务不完善等问题，影响了这一制度的进一步落实与推广。

1 当前医院人事档案代理制度中存在的问题

1.1 医院人事管理制度不健全

纵观当前我国医疗体系的管理制度，正处在大变革的时期，迫切需要制度的改革和创新来推动人事代理管理的改革步伐。而我国目前没有法律的明确规定和条款，造成管理模式单一，缺乏可灵活性，许多医院将人事代理制度作为其获取廉价劳动力的一种手段，使得人事代理部门的主要职责和作用凸显不出来，不利于推行人事代理制度。

1.2 增加医院人事档案管理部门的工作量

当人事档案托管在人事档案代理机构后，医院档案管理人员的工作量不减反增。目前，档案管理人员不仅要处理日常工作外，而且要对人事档案代理人员的档案材料进行分类整理，按人员分类录入移交档案材料表，再把档案移交到人事档案代理机构。人事代理人员的职称评审、工资晋升、政审、出具各种证明材料等都需查阅档案内容，都要到人事代理机构办理，并经过一道道繁琐的查阅审批手续，档案管理人员不得不常常往返于医院与人事代理机构之间，使得人事档案管理工作人员的工作量进一步增加，降低了人事档案管理工作的效率。

1.3 未能实现人档统一目标

在实行人事代理制度以前，医院职工人事档案在单位保管，能及时对档案进行补充、收集、更新，做到人档统一，便于查看与利用。然而，自2004年新录用人员实行人事档案代理制度后，人档实行分开管理，医院要了解代理人员的情况，都必须要到人事代理机构查阅或借阅代理人员的人事档案，对档案的利用带来不便，难以实现人档统一目标。

1.4 人事代理人员对人事档案代理制度认识不足

当前，许多医院的人事代理人员由于未能享受与正式编制人员一样的劳动报酬，整体水平偏低，因此人事代理人员的待遇也是造成人事代理人员流动量大的原因之一。有些人事代理人员对人事档案认识不足，认为只要有一份好工作就行了，档案可有可无，对个人档案采取忽视的态度。还有的认为自己的档案不在本人所属的单位，而由档案代理机构管理，觉得不放心，甚至有些人还认为自己和非人事代理人员不一样，没有归属感。代理人员的这些思想观念如不转变，必然会给人事档案代理工作带来负面影响。

2 完善医院人事档案代理制度的必要性

目前，医院通过推行人事代理制度，可以有效的促进人事单位制度的改革和完备，更好的利用医院的人才储备，为医院的长久发展，注入新鲜的血液。合理的人事代理制度可以加快医院的经济发展，虽然在观念、体制、市场、政策、实行、监管方面等方面仍需要加强建设，不断完善人事代理制度，使我院的人事代理制度健康快速发展，同时这个制度的建立适应了现代社会经济发展的趋势——充满活力的用人机制，促进人才的合理使用和流动，拓宽人才服务领域。这样可以减轻医院的部分负担，提高人事代理的效率，促进医疗卫生事业的蓬勃发展，对促进我国医疗卫生人事代理制度的不断完备发挥了积极而重要的作用，由此可见，，完善医院人事档案代理制度，提高人事档案管理效率是十分重要的。

3 完善人事档案代理制度的措施

3.1 规范医院人事代理管理制度

人事代理是人力资源管理过程中出现的一种新形态，医院的工作者，都应该树立起合理地利用制度的职责观念，并掌握履行这一制度的技巧，以我国的基本医院人事代理制度为基本，同时借鉴其它医院的人事代理制度的优秀做法，制定出一套与医院本身条件相符合的人事代理制度规范，使人事代理制度做到有章可循、有法可依、规范管理，做到既创新有效，促进我院人事代理制度的蓬勃发展。因此，医院人事代理制度应该与医院本身的管理相一致，在做好协调工作的同时，更要勇于实践，积极探索一条人事代理制度理论与医院实际情况相符合的特色道路，为医院的医疗事业发展和医疗卫生改革提供支持和保障。

3.2 规范人事档案管理操作程序

人事代理机构和用人单位在档案管理方面应做好协调工作，制定出可操作的具体措施，明确人事代理机构和用人单位的职责范围、工作程序等，着力解决职责不清、代理范围不明、关系不顺、程序不规范、信息反馈不及时等问题，弄清楚哪些是代理机构的职责、哪些是用人单位的职责，各个工作环节究竟如何运行。

3.3 实现人事档案资源信息共享，提高档案管理效率

为了进一步提高医院人事档案管理工作人员的工作效率，人才交流机构应逐步实现各市乃至全国人才市场的联网、信息共享。要统一规范人才市场的信息工作，定期收集、分析、公布人才市场的信息，为企事业单位用人和政府决策等提供依据。要在编制各类档案检索工具、简化手续，帮助利用者准确查阅档案的同时，要围绕中心工作定期编写各种人事档案参考资料，积极参与编史修志等工作；要适应信息化建设的形势，充分利用计算机技术、网络技术等，在遵守保密制度的前提下，大力推行人事档案信息网上查询服务，提高实际利用率，实现信息共享。

3.4 从根本上改变代理人员的人事档案代理观念，提高其工作积极性

人事代理制度可以适用于技术专业的人员聚集并且人才资源竞争激烈，安排、费用及资源分配极为有限的医疗事业单位。为重分利用好这一政策，首先应加大宣传，转变其观念。

因此，当前应当加大宣传力度，通过在院内张贴海报、在院报刊登相关文章文件、院内电视广播等资源，广泛的对医院人事代理制度的服务对象、内容、优势进行宣传，使医院的各个部门的相关人员正确的认识到人事代理的目的和真正意义，积极稳妥地利用好这项政策，为我院人事管理制度的深化改革与良好发展做出贡献。通过广泛宣传、教育，来促使人事代理的人员具备较高的政治修养，良好的法律意识，精通医疗单位的人事代理制度，为他人提供优质和高效的服务，学习并掌握现代人事管理制度的概念、原理、方法和注意事项，把谋求进一步良好发展作为医院人事制度的主要目的。调整工作思路，使每一个工作人员都应该对人事管理制度有一个准确的认识，从而转变工作态度，积极发挥人事代理工作的优势。

4 结语

综上所言，通过推广人事档案代理制度，在更多的医疗单位落实人事档案代理制度，有助于规范医院人事资源管理。但是目前此制度在落实与推广中的过程中存在着不足之处，为了进一步提高医院人事档案管理效率，必须不断完善人事档案代理制度，充分发挥其优势，为医院的人事管理提供更为健全、完善的服务平台，促进医院进一步的发展。

参考文献

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