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湖南农村职业教育发展的困境与对策研究

作者:方波 字数:3372  点击:

摘 要:湖南是一个农业大省,发展农业是振兴经济的基础。湖南农村人口众多,这既是一笔财富,同时也为农村人力资源的发展提供了难题。在农村人口中广泛的推行职业教育,符合湖南农村经济发展的要求,是促进农业发展,经济腾飞的重要途径。随着新农村政策的不断开展,湖南农村职业教育既存在机遇,又面临挑战。对湖南农村职业教育发展中面临的困境进行分析,并找出解决问题的对策,对促进湖南农村职业教育发展,以及湖南经济的腾飞,都具有重要的意思。

关键词:湖南;农村职业教育;困境;对策研究

1 湖南农村职业教育现状

随着社会经济的不断发展,经过多年的努力,湖南农村职业教育呈现出良好的发展态势。目前,全省共有农村职业学校208所,招生人数占高中阶段学校招生数的17.92%,占初、中等职业学校招生数的31.6%。农村初中毕业生升人农村职业学校的比例为6.28%。全省农村职业学校已向社会输送具有中等学历教育的毕业生约80余万人,农村职业教育培训累计达到6000多万人次。

同时,全省还有乡镇农民文化技术学校2300多所,每年为农民进行实用技术培训416.99万人次。多数县市已形成了以县职教中心或职业学校为龙头,以乡镇成人学校为骨干的县、乡、村三级教育培训网络。其中,长沙市、株洲市、岳阳市等地的职教中心,均已达到了一定的规模。同时,绝大部分县(市)都至少办了一所示范性职业中专学校,,为促进农村职业教育的发展起到了重要作用。

2 湖南农村职业教育发展中存在的问题

虽然随着新农村政策的不断推进,近几年湖南农村职业教育获得了广泛的发展。但是,我们仍应看到其中存在的问题。

2.1 人才培养与特色经济结合不紧密

湖南是一个传统的农业大省,不仅具有农业资源的优势,同时具备发展农业科技的潜力。在湖南发展农村职业教育,在专业设置、人才培养模式上就应该符合湖南经济特色,顺应湖南经济发展的要求。但是,很多职业院校,特别是中职院校在专业设置上人云亦云,缺乏自身的特色。湖南在水产养殖业、木器加工业、特色经济作物种植业上,均具有自身的优势。本省的各职业院校,都应抓住这一契机,结合特色产业,开设特色专业。

2.2 鄙薄农村职业教育的现象依然存在

从群众层面来看,普通高校扩招后,人民群众送子女读普高、希望上大学的热情空前高涨,初中毕业生选择职业学校就读的意向低,选择农村职业学校就读的意向更低。据对湖南农村初三教师和学生家的调查,有27.4%的教师认为职业学校不利于学生发展,有56.5%的学生家长认为职业教育没有用处或作用不大。从政府层面来看,由于单纯强调经济工作,对发展农村职业教育是说起来重要,做起来次要,忙起来不要,规划和措施不能很好地落实。从社会层面来看,由于有关部门对发展农村职业教育宣传不力,社会对其缺乏应有的认识,以至鄙薄农村职业教育的行为,自觉或不自觉地、有形或无形地滋生和漫延。

2.3 硬件建设满足不了教学需要

在调研中,虽然有职业院校建立了自己的实验室。但是,多以高职院校为主。中职院校中建立自己的实验室和实训基地的相对较少。职业教育的成本远高于普通教育的成本,需要更多的投入。因为职业教育主要以实践课程为主,学生的学习也应该是实训课对于理论课。这就使得一个优秀的职业技术院校,不是只有教室、教学楼就可以了,还要有实验室、实训基地等实践性场所。但近几年湖南职业中学生预算内事业费支出和公用经费支出,与普通高中大体持平,无法体现培养应用型人才的需求,导致职业教育投入严重不足,对农村职业教育的投入就更加严重不足,致使农村职业教育的办学水平普遍不高,社会影响和吸引力不大,自我发展能力不强,不能发挥农村职业教育的特色和水平。经费的严重不足,导致了岳阳县一级地区职业学校的办学条件多年无法改善,校舍陈旧、拥挤、生活设施差,基本的业务、办公费得不到保证,专业实验仪器、图书资料、运动设备的建设更落后。对于职业教育的实验和实习基地而言,实验器材和实习基地的短缺,直接影响学生操作能力和实践能力的发展,从而对学生就业产生不良影响。

2.4 农业类专业招生遭遇瓶颈

农村职业教育职业受到歧视,导致教育招生滑块,农村职业教育是重灾区,农业类专业更是首当其冲。目前,湖南农村职业学校所招收的农业类专业学生的比例普遍不足10%,绝大多数农村职业学校甚至没有招收农业类专业学生。如长沙市所属的农村职业学校中,除长沙县职业中专学校每年还能招收少量的农业类专业学生外,其他农村职业学校均没有招收农业类专业学生。这种状况如果任其发展下去,农业类专业将面临灭顶之灾。究其原因,既有外部环境影响,也有内部因素制约。就前者来看,随着农村剩余劳动力向非农业转移速度的加快。农民就业取向发生了变化,学农没有了吸引力;而就后者来看,与学校办学条件差,学生难以学到致富本领有关。

3 湖南农村职业教育发展策略

3.1 以服务农村为宗旨,明确人才定位

职业教育想得到发展,必须要先明确自身的定位。在调研中,很多的职业院校找不准自身的定位。很多职业院校没有明确的招生方向,只要能招到学生,城市生源可以、农村生源也可以。缺乏明确的生源定位,使得大多数的职业院校在专业设置上,也缺乏了方向。结合职业院校的特点和农村的发展现状,我们可以看到,职业院校应以服务农村为宗旨,要以农村生源作为自身的人才培养方向。

中职院校应以服务农村为宗旨,在招生上,要积极的调整招生和教学计划,吸引更多的农村生源加入中职教育。同时,职业教育应顺应新农村的要求,顺应时代的需求,培养出新时期所需要的新型农业技术型人才。为此,我省各职业院校,应扩大教育范围。一方面,扩大教室的范畴,不仅将教室设置在学校里,更要将教室设置在田间地头,设置在农民的实际生产中。结合职业技术院校的教育资源优势,解决农民在实际生产中的问题。另一方面,将农民请进课堂。通过开办学习班、夜校、农业知识讲座等形式,让农民接受更多、正规、系统的农业知识学习。

3.2 转变思想,进一步提升对农村职业教育重要性的认识

发展农村职业教育,直接关系广大农民的切身利益,关系农村经济社会大局。农村职业教育是提高农民素质,增强农民劳动技能和创业能力,促进传统农业向现代化农业转变,促进农业增效、农民增收、农村稳定的重要举措。当前,湖南农业和农村经济正处在一个关键的发展阶段。优质、高效、生态、安全农业的发展,农业产业化经营的扩大,农村剩余劳动力的转移,农村科学、文明、健康生活方式的形成等,都迫切需要全面提高农村人口的科学文化素质和思想道德素质,发展农村职业教育已刻不容缓。从思想上转变对职业教育的偏见,是发展农村职业教育的重中之重。

3.3 增加投入,改善农村职业教育办学条件

增加经费投人,是发展农村职业教育、改善农村职业学校办学条件的重要保障。除了政府部门的专项拨款之外,各职业院校还应积极的做好联合办学的工作。校企合作不仅可以给职业院校带来更多的办学经费,解决资金的困难,改善办学条件;同时,也可以给企业带来更多更优秀的职业院校毕业生,作为人才储备;更为重要的是,校企合作可以帮助学生在校期间,有更多的机会参加实训,做到工学交替。所以,改善农村职业教育办学条件,不能只依靠单一力量,是多方面合力的结果。

3.4 突出农村职业教育特色,重视办好农业类专业

发展农村职业教育,要把农业类专业放在重要位置。农业类专业是农村职业教育的重要组成部分,也是农村职业教育的特色所在。农业类专业教育不仅是一个教育问题,而且是一个经济问题和社会问题。办好农业类专业,是农村职业学校义不容辞的责任,决不能顺其自然。由于农业是国民经济中最基础、最重要,集自然风险、市场风险和政策风险于一体的弱质产业,因而农业类专业的发展,是农村职业教育的重点,也是难点。为此,办好农业类专业应采取“高度重视、正确引导、大力促进”的方针,结合地方经济特点,开发特色农业类专业。

参考文献

[1]周和平,湖南农村职业教育的现状、问题及发展策略[J].职教论坛,2004(05).

[2]于伟,张力跃,李伯玲.我国农村职业教育发展的困境与对策[J].东北师大学报.2006(04)

[3]周旺东,贺文莲.湖南农村职业教育发展的问题与思考[J].职教与经济研究.2011(06)


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