摘 要：湖南是一个农业大省，发展农业是振兴经济的基础。湖南农村人口众多，这既是一笔财富，同时也为农村人力资源的发展提供了难题。在农村人口中广泛的推行职业教育，符合湖南农村经济发展的要求，是促进农业发展，经济腾飞的重要途径。随着新农村政策的不断开展，湖南农村职业教育既存在机遇，又面临挑战。对湖南农村职业教育发展中面临的困境进行分析，并找出解决问题的对策，对促进湖南农村职业教育发展，以及湖南经济的腾飞，都具有重要的意思。

关键词：湖南；农村职业教育；困境；对策研究

1 湖南农村职业教育现状

随着社会经济的不断发展，经过多年的努力，湖南农村职业教育呈现出良好的发展态势。目前，全省共有农村职业学校208所，招生人数占高中阶段学校招生数的17.92%，占初、中等职业学校招生数的31.6%。农村初中毕业生升人农村职业学校的比例为6.28%。全省农村职业学校已向社会输送具有中等学历教育的毕业生约80余万人，农村职业教育培训累计达到6000多万人次。

同时，全省还有乡镇农民文化技术学校2300多所，每年为农民进行实用技术培训416.99万人次。多数县市已形成了以县职教中心或职业学校为龙头，以乡镇成人学校为骨干的县、乡、村三级教育培训网络。其中，长沙市、株洲市、岳阳市等地的职教中心，均已达到了一定的规模。同时，绝大部分县（市）都至少办了一所示范性职业中专学校，，为促进农村职业教育的发展起到了重要作用。

2 湖南农村职业教育发展中存在的问题

虽然随着新农村政策的不断推进，近几年湖南农村职业教育获得了广泛的发展。但是，我们仍应看到其中存在的问题。

2.1 人才培养与特色经济结合不紧密

湖南是一个传统的农业大省，不仅具有农业资源的优势，同时具备发展农业科技的潜力。在湖南发展农村职业教育，在专业设置、人才培养模式上就应该符合湖南经济特色，顺应湖南经济发展的要求。但是，很多职业院校，特别是中职院校在专业设置上人云亦云，缺乏自身的特色。湖南在水产养殖业、木器加工业、特色经济作物种植业上，均具有自身的优势。本省的各职业院校，都应抓住这一契机，结合特色产业，开设特色专业。

2.2 鄙薄农村职业教育的现象依然存在

从群众层面来看，普通高校扩招后，人民群众送子女读普高、希望上大学的热情空前高涨，初中毕业生选择职业学校就读的意向低，选择农村职业学校就读的意向更低。据对湖南农村初三教师和学生家的调查，有27.4%的教师认为职业学校不利于学生发展，有56.5%的学生家长认为职业教育没有用处或作用不大。从政府层面来看，由于单纯强调经济工作，对发展农村职业教育是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，规划和措施不能很好地落实。从社会层面来看，由于有关部门对发展农村职业教育宣传不力，社会对其缺乏应有的认识，以至鄙薄农村职业教育的行为，自觉或不自觉地、有形或无形地滋生和漫延。

2.3 硬件建设满足不了教学需要

在调研中，虽然有职业院校建立了自己的实验室。但是，多以高职院校为主。中职院校中建立自己的实验室和实训基地的相对较少。职业教育的成本远高于普通教育的成本，需要更多的投入。因为职业教育主要以实践课程为主，学生的学习也应该是实训课对于理论课。这就使得一个优秀的职业技术院校，不是只有教室、教学楼就可以了，还要有实验室、实训基地等实践性场所。但近几年湖南职业中学生预算内事业费支出和公用经费支出，与普通高中大体持平，无法体现培养应用型人才的需求，导致职业教育投入严重不足，对农村职业教育的投入就更加严重不足，致使农村职业教育的办学水平普遍不高，社会影响和吸引力不大，自我发展能力不强，不能发挥农村职业教育的特色和水平。经费的严重不足，导致了岳阳县一级地区职业学校的办学条件多年无法改善，校舍陈旧、拥挤、生活设施差，基本的业务、办公费得不到保证，专业实验仪器、图书资料、运动设备的建设更落后。对于职业教育的实验和实习基地而言，实验器材和实习基地的短缺，直接影响学生操作能力和实践能力的发展，从而对学生就业产生不良影响。

2.4 农业类专业招生遭遇瓶颈

农村职业教育职业受到歧视，导致教育招生滑块，农村职业教育是重灾区，农业类专业更是首当其冲。目前，湖南农村职业学校所招收的农业类专业学生的比例普遍不足10%，绝大多数农村职业学校甚至没有招收农业类专业学生。如长沙市所属的农村职业学校中，除长沙县职业中专学校每年还能招收少量的农业类专业学生外，其他农村职业学校均没有招收农业类专业学生。这种状况如果任其发展下去，农业类专业将面临灭顶之灾。究其原因，既有外部环境影响，也有内部因素制约。就前者来看，随着农村剩余劳动力向非农业转移速度的加快。农民就业取向发生了变化，学农没有了吸引力；而就后者来看，与学校办学条件差，学生难以学到致富本领有关。

3 湖南农村职业教育发展策略

3.1 以服务农村为宗旨，明确人才定位

职业教育想得到发展，必须要先明确自身的定位。在调研中，很多的职业院校找不准自身的定位。很多职业院校没有明确的招生方向，只要能招到学生，城市生源可以、农村生源也可以。缺乏明确的生源定位，使得大多数的职业院校在专业设置上，也缺乏了方向。结合职业院校的特点和农村的发展现状，我们可以看到，职业院校应以服务农村为宗旨，要以农村生源作为自身的人才培养方向。

中职院校应以服务农村为宗旨，在招生上，要积极的调整招生和教学计划，吸引更多的农村生源加入中职教育。同时，职业教育应顺应新农村的要求，顺应时代的需求，培养出新时期所需要的新型农业技术型人才。为此，我省各职业院校，应扩大教育范围。一方面，扩大教室的范畴，不仅将教室设置在学校里，更要将教室设置在田间地头，设置在农民的实际生产中。结合职业技术院校的教育资源优势，解决农民在实际生产中的问题。另一方面，将农民请进课堂。通过开办学习班、夜校、农业知识讲座等形式，让农民接受更多、正规、系统的农业知识学习。

3.2 转变思想，进一步提升对农村职业教育重要性的认识

发展农村职业教育，直接关系广大农民的切身利益，关系农村经济社会大局。农村职业教育是提高农民素质，增强农民劳动技能和创业能力，促进传统农业向现代化农业转变，促进农业增效、农民增收、农村稳定的重要举措。当前，湖南农业和农村经济正处在一个关键的发展阶段。优质、高效、生态、安全农业的发展，农业产业化经营的扩大，农村剩余劳动力的转移，农村科学、文明、健康生活方式的形成等，都迫切需要全面提高农村人口的科学文化素质和思想道德素质，发展农村职业教育已刻不容缓。从思想上转变对职业教育的偏见，是发展农村职业教育的重中之重。

3.3 增加投入，改善农村职业教育办学条件

增加经费投人，是发展农村职业教育、改善农村职业学校办学条件的重要保障。除了政府部门的专项拨款之外，各职业院校还应积极的做好联合办学的工作。校企合作不仅可以给职业院校带来更多的办学经费，解决资金的困难，改善办学条件；同时，也可以给企业带来更多更优秀的职业院校毕业生，作为人才储备；更为重要的是，校企合作可以帮助学生在校期间，有更多的机会参加实训，做到工学交替。所以，改善农村职业教育办学条件，不能只依靠单一力量，是多方面合力的结果。

3.4 突出农村职业教育特色，重视办好农业类专业

发展农村职业教育，要把农业类专业放在重要位置。农业类专业是农村职业教育的重要组成部分，也是农村职业教育的特色所在。农业类专业教育不仅是一个教育问题，而且是一个经济问题和社会问题。办好农业类专业，是农村职业学校义不容辞的责任，决不能顺其自然。由于农业是国民经济中最基础、最重要，集自然风险、市场风险和政策风险于一体的弱质产业，因而农业类专业的发展，是农村职业教育的重点，也是难点。为此，办好农业类专业应采取“高度重视、正确引导、大力促进”的方针，结合地方经济特点，开发特色农业类专业。

参考文献

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