摘 要：针对湖南省家电行业回收中市场秩序混乱、二手家电产品质量难以保证、政府激励不足和教育宣传力度不到位等主要问题，分别提出了解决对策。总体来看，通过“多元化回收、科学化分类、专业化处理”，可以合理利用资源，保护生态环境。随着相关政策法规的相继出台，政府、企业、消费者环保意识的提高，湖南省的废旧家电回收现状将大大改善。目前，废旧家电的处理和利用问题已成为新的世界性环境问题。然而，国内很多地方的废旧家电回收、处理与再利用的方式不当，造成了严重的环境污染。本研究针对湖南省家电回收现状提出的废旧家电回收体系的对策给全国的回收体系建设提供了一些参考。

关键词：废旧家电；回收；处理现状；对策

本论文是课题“湖南省家电行业回收激励机制研究”下的成果之一，课题号是ZHKT2013-011。

1 有关家电回收基本情况

废旧家电作为固体废弃物的一种，对人体健康及生活环境可能构成的危害很大。部分家用电器含有重金属、卤族化学物质等有毒有害物质。Pb、zn、Ag、sb、Ni等，这些物质会对人体健康和周围环境造成危害。继续使用超过设计寿命期的废旧家电，，可能会造成电力的浪费和噪声干扰，严重的还会威胁消费者的人身安全。许多废旧家电由于线路老化，电气绝缘强度降低，很容易出现常态击穿，导致制冷剂和发泡剂泄漏，造成环境污染，而且还能直接破坏大气臭氧层。此外，废旧电视机的显像管老化极易引起爆炸，对人身安全将构成直接威胁。家电垃圾处理是一个有巨大经济效益的产业。在废旧家电中，有80%左右的材料可以回炉再造。有资料显示，目前美国的电子垃圾处理企业一般年利润可达到2500万到3000万美元。建立正规利用体系，搞好废旧电子电器产品回收和再利用，电子垃圾处理必能成为兼具社会价值与经济利润的行业。

2 湖南省废旧家电产品回收现状及存在的问题

如今，随着生活水平的不断提高，消费者的消费理念也在不断改变。曾经被视为家庭“大件”的家用电器也不再是“新三年，旧三年，修修补补又三年”，更换频率越来越高。这使得许多依然有使用价值的家电产品涌入二手市场，在不同的消费群中继续发挥它的作用。但是，由于缺乏有效的监管，一些理应淘汰的废家电经过喷漆、非法拼装等“手术”后，以旧家电的面貌混迹于二手市场，带来不少隐患。由于缺乏统一管理，废旧家电市场一片混乱。

现将湖南省家电行业回收中存在的问题归纳如下：

2.1 回收体系不健全

由于湖南省2010年才开展家电以旧换新工作，尚未建立起规范、完善的回收体系，废旧家电回收的主要渠道还是个体收购商和旧家电市场，且相当部分的回收行为是在经济利益驱动下自发进行的，不规范。旧家电市场的经营者可以廉价地从电器维修点或者专业的废旧家电回收公司收购废旧家电，经过简单改装和翻新后又使其重新进入市场，大部分没有经过严格的质量和安全检测，超期使用现象普遍存在，存在严重的安全隐患；或者拆解出有利用价值的零部件后，将其余部分当作普通垃圾扔掉，从而造成环境污染和资源浪费。

2.2 规范的废旧家电处理量不足

规范的废旧家电处理企业，拥有较为先进的处理设备和完善的处理工艺流程，可对废旧家电实行无污染和高效率拆解，具有强大的生产处理能力，对产生的“三废”也能进行专业化处理，可实现污染达标排放。但处理费用高、废旧家电回收渠道不畅通。这两大因素制约了它的生存和发展，导致回收量波动大，处理量不足。多数废旧家电回收企业受利益驱动，将回收的旧家电转价倒卖。无序竞争，相互竞价，阻碍了拆解处理企业的健康发展。

2.3 政府激励不足

国家和湖南省对废旧家电回收处理产业应给予一定的扶持和政策激励，可以采用减免税费、给予财政补贴、授予特许经营权、优惠贷款等方式，否则在废旧家电处理产业发展初期难以形成良好的投资环境。目前为止，虽然国家对湖南省的4家拆解企业进行了基金补贴，但绝大多数电子企业没有享受此待遇；这对他们开展废旧家电的污染预防、开展技术创新、设计环境友好产品等方面工作缺乏动力。虽然湖南省在以旧换新方面，出台了“湖南省家电以旧换新运费补贴审核及兑付实施办法”，但这对改善废旧家电回收现状作用不大。

2.4 教育宣传力度不到位，消费者环保意识薄弱

一些国家在资源节约和环境保护领域所取得的成就与消费者较高的环保节能意识密切相关。日本就是一个典型例子。为了推进湖南省废旧家电回收体系的有效建立，省政府及有关主管部门应当通过学校、企业、社会等多个领域；通过电视、广播、报纸等多种媒体对社会各阶层进行环保教育等宣传活动，以此来提高消费者的环境保护和节能意识，为湖南省废旧家电回收有效地进行奠定广泛的群众基础。

3 解决问题的对策及建议

我国的废旧家电回收再利用工作尚属起步阶段，应从以下几个方面进行加强和改进：借鉴发达国家成功经验。在对废旧家电回收处理的规范上，很多发达国家已经取得显著的成就，很多方面是值得我们学习的。比如说：欧盟在2002 年时就已经通过了《报废电器电子设备指令》和《关于限制在电子产品中使用某些有毒物质的法令》两项指令，以此来规范对报废的电子电器产品的环保处理，这两项指令的颁布也标志着欧盟废旧电器电子回收体系建立的完成。日本则建立了“消费者责任制”，即由消费者来承担家电报废所发生的全部费用，并且颁布了《家用电器回收法》来对废旧家电回收进行规范和约束。这些发达国家的成功经验和回收运营模式，都有值得我国学习的地方。

3.1 注重回收技术和工艺的研究、革新

湖南省政府和生产企业应加大投入力度对回收技术和工艺进行研究，以先进的工艺带动废旧家电回收利用的效能。争取像日本那样能将PE、PP等废旧塑料转化为石化原料。利用这项技术可将废PE、PP塑料制品用催化剂将其裂解为苯、甲苯、二甲苯的混合物和氢。开发出附加值更高的石化原料。

此外，对一些污染严重的落后处理工艺，如采用无环保措施的简易酸浸工艺提取贵重金属，露天或使用无环保措施的简易焚烧炉焚烧电线电缆，回收其中的铜、铝等金属。国家或省政府应在立法上明令禁止或坚决予以淘汰。

3.2 回收主体多元化

对于中国的废旧家电回收机制，要打通正规回收渠道，亟待政府部门来牵头。政府应该鼓励电子产品回收主体多元化，支持生产者、销售者、维修机构、售后服务机构等从事废弃电器电子产品回收经营活动。回收主体将回收后的废弃家电产品运送到回收处理示范企业集中处理。

国家或省政府对废旧家电产品回收经营活动可实行备案制管理。从事废弃电器电子回收经营活动的主体，按属地管理原则，向登记注册地同级商务主管部门备案。废旧家电产品回收主体建立回收、交付交接记录可追溯制度。

3.3 废旧家电处理方法的多元化

处理废旧家电方法可借鉴德国的处理方法：

1、免费回收：如果消费者自己将废旧家电送到指定的回收中心，则不用交纳任何费用。不过，对于大多数消费者来说，采取这种方法存在不小的难度。2、有偿回收：只要消费者提出意愿，企业即可上门回收，但消费者需要支付一定的运输费用。消费者可以给指定机构联系，就会有专人上门服务，不过消费者要根据家电产品的体积大小交纳不同的运输费用。3、定点回收：消费者按照指定的时间，将废旧家电送到指定的临时地点。在这指定的时间里，市民们会把自己家里淘汰的旧冰箱、电视、电脑等清理出来，集中堆在路边，到时候回收企业的大卡车就会前来收走处理。如果是特别大的，到时候还可以请回收企业的员工上门收走。4、跳蚤市场方便转让：跳蚤市场为那些还没超过使用寿命的废旧家电提供了发挥余热的场所。那些生活所迫者、流动性较大的大学生、对旧电器情有独钟者，是接纳质量尚好、价格低廉的二手电器的强大队伍。

3.4 政府政策激励与经济激励相结合

湖南省政府可通过废旧家电回收利用的相关立法，从法律上明确消费者、经销商和厂家对废旧家电所应该承担的责任（消费者有将废旧家电交给销售商，作价回收的义务；经销商负责废旧家电回收和将其送交生产厂家；厂家负责将废旧家电再商品化），对违反规定者实施相应处罚，对遵守者给予一定的奖励。大多数消费者希望通过主动参与废旧家电回收得到一定的物质奖励，因此，政府可鼓励正规回收点对主动参与废旧家电回收的消费者适当给与物质奖励。

对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，给予定额补贴。对正规家电回收企业给以补贴以便湖南省新的废旧家电回收体系尽快形成，让正规家电回收点有利润继续经营下去。

3.5 转变消费观念、树立环保意识

消费者教育水平和科学素养不是很高，生活水平还参差不齐，很多到了报废期的产品只要还能使用就会继续使用。因此，要想使每位公民都能有环保意识，都能科学、安全使用家用电器，湖南省政府和各级环保部门应和媒体联手对消费者进行宣传教育，使公众懂得废旧家电回收的好处；通过宣传教育，使消费者提高认识，鼓励消费者购买那些承诺将来回收废旧产品的厂商的产品，同时鼓励消费者将废旧的家电产品交给有资质的合法的回收处理公司。

总之，湖南省应借鉴发达国家及地区在废旧家电回收利用上的经验，结合湖南省的具体情况，构建回收处理方案。回收处理方案的实现、运转要依靠一系列配套措施的完善。相信随着相关政策法规的相继出台，政府、企业、消费者环保意识的提高，湖南省的废旧家电回收现状将大大改善。

参考文献

[1] 温俊明，池涌，蒋旭光，罗春鹏，严建华，刘渊源，李晓东.国内外废旧家电回收处理的进展与对策[J] .科技通报.2004，（2） ：133-137.

[2] 马祖军，代颖，张殿业.逆向物流网络结构与设计[J] .物流科

技.2004，（4） ：46-50.

[3] 邹松涛.城市生活电子废物回收逆向物流研究[J] .技术经济与管理研究.2009，（4） ：102-105.

[4] 朱经发，林辉东.电子废物现状评述与资源化初探[J] .土壤与环境.2002，（11） ：307-310.

[5] 滕吉艳，林逢春.电子废物立法及其实施效果国际比较[J] .环境保护.2004，（11） ：10-14.

[6] 张友良.台湾地区废旧家电回收处理业考察情况[J] .家电科技.2006，（8） ：26-29.

作者简介

高其兰（1983-），女，汉族，重庆人。张家界航空工业职业技术学院讲师，国际商务、市场营销专业教师。中南大学研究生（在读），主要研究方向：国际商务。