摘 要：笔者通过对多年建筑施工中遇到的合同纠纷及其引起的损害进行的总结，阐述了建设工程施工合同的含义，分析了施工过程中合同履行存在的问题，对原因和特征进行了归纳。

关键词：施工合同；纠纷；探究

与其他行业的合同相比，建筑施工合同有更多条目的强制性规定，，这也体现了建筑行业的特殊性。由于建筑本身一经完成，会在很长的时间内存在并发挥作用，属于不动产，具有公益性，和国计民生密切相关。那么如何高效地在施工过程中履行合同纠纷，防止出现合同纠纷，就必须认识建筑工程施工合同的概念与特征，找出纠纷产生的原因。

1 建设工程施工合同的特征

1.1 国家计划与管理的特殊性

每一项建设项目都需要列入国家计划，整个建设过程包括签订施工合同、履行义务、投资、项目验收，都需要在国家的严格监督管理下进行。尤其是部分规模较大的基础设施的建设，需要经过招投标最终确定施工单位，随后签订双方施工合同。

1.2 合同主体的特定性

建筑施工合同的双方当事人应当具有法人资格和履约能力。唯有通过主管部门批准施工项目的法人代表能担任发包人。承包人必须具备一定的资格或条件。

1.3 合同履行的程序性

建筑项目往往要求较高的质量，施工周期也比较长，涉及很多的方面，而且每个阶段的工作程序都十分严格，建筑项目应当严格按照合同中规定的期限完成每一部分的施工作业。

1.4 建设工程施工合同为要式合同

施工项目的合同按照规定必须使用书面形式。《合同法》中第二百七十条明确规定：“建设工程合同应当采用书面形式”。任何建筑施工项目都必须严格遵守《合同法》中的规定，签订书面合同。

2 建设工程施工合同纠纷产生的主要原因

（1）起初双方签订的建筑项目施工合同本身就存在不合理地方，合同双方的权利和义务没有对等。当前使用的建筑工程施工合同中的内容表明，很多条款对发包方有利，内容大多是对承包方义务的阐述，同发包方有关的义务规定较少，或者内容不明确，具体诸如违约和赔偿方面的条款不够具体，没有可行的处置方法。与此同时，因为现在的建筑市场存在大量的不规范管理现象，导致很多施工队伍鱼龙混杂，难以保证施工质量，使得发包方站在了主导地位，继而提出一些苛刻和不平等的条件，让承包方承担了过多的风险。而承包商希望投得工程，因此全盘接受。到了实际施工过程中，为了弥补签订不平等合同而缺失的利益，出现偷工减料或者分包转包的行为，给建筑项目埋下了隐患，也是造成纠纷的一大原因。

（2）合同在制定的时候，文本不合规范。为了规范建筑市场，我国国家工商行政管理局和建设部制定了《建设工程施工合同示范文本》，规定了合同的文本规范，充分体现了项目双方在合同中的责任、权利和风险。不过，部分发包人在签订合同的时候，为了规避合同风险，会使用自己制作或者不规范的文本来签订合同。这种不规范的文本本身就缺乏足够的法律效力，再加上其重点条款过于笼统含糊，措辞避重就轻，有转移风险的嫌疑。甚至存在口头委托或者政府命令的形式，项目施工在前，签订合同在后，导致合同失去了应有的约束作用。

（3）市场内存在“阴阳合同”，导致建筑市场秩序出现混乱。发包人往往会编造各种借口来同承包人签订“阳合同”，在表面上符合招标条件，用于建设行政主管部门审查备案，另外又同承包商另外起草合同文件，作为“阴合同”，用于实际施工，当中规定的大部分内容同“阳合同”有出入，甚至背道而驰，这就是一份非法的合同。一旦施工行为过程中出现差错，这种合同的存在会使得承包商承受不必要的损失，承担过多的责任，也违反了我国的法律法规，会对建筑项目造成直接的影响。

（4）施工项目双方签订的合同契约度过低，存在严重的违约现象。部分建筑项目的施工双方都没有认真履行合同，经常能见到违反合同条款的现象，常见的有：发包人自己非法发包；发包人在工程未完工时候未按照合同支付工程款；工程竣工验收过后，发包人没能按时结算，或者存在拖欠数年之久的案例，以各种借口拒绝支付款项，严重扰乱了建设市场秩序。承包商没有根据合同规定期限组织施工，导致施工时间延长、质量出现问题。

（5）合同索赔出现困难。合同和法律给予了双方索取赔偿的权利，承包商可以借助这种手段来保护自己，维护自己的合法权益，避免出现损失。但由于过度竞争的建筑市场以及诸多不平等的合同条款，使得索赔过程出现很大的阻力，又或者由于承包商缺乏自我保护意识，增加了索赔的难度。

（6）建设工程被他人以租借资质的方式承包的现象十分常见。部分承包人根本没有建设相关施工项目的资质就承包了建筑项目，通过借用他人资质的方式参与投标，使用各种手段得到了项目，签订了无效合同。与此同时，有的违法建设企业通过非法手段获得承包资格，通过对外租赁资质的形式非法谋取私利。以上种种都对建筑市场的秩序造成了极大的危害，无形中增加了出现建设工程施工合同纠纷的几率。

（7）存在签订转包与违法分包的现象。为了得到承包资格，部分承包商以极低的价格中标，而在实际施工过程中将工程转包给根本没有施工资质的施工队伍，这部分施工队伍往往缺乏严格的监督和控制，容易在施工中出现事故，也无法保证施工质量，严重影响到项目的进度，最终形成合同纠纷。

3 结语

国内的房地产市场在不断发展，与此同时，每年各级法院受理的建设工程施工合同纠纷案例也逐年增长，纠纷形式也越来越复杂。作为施工管理的重要内容，建筑施工合同与可能形成的损害都需要经过仔细的探讨，对于出现违反工程施工合同条款的必须引起主管部门的重视，根据情节给予责任人合适的处罚，保证建筑施工合同的制约作用。

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